大清、民国二十九年中央银行法币铸造浅谈

　　民国十二年(1923年)天津造币总局造龙凤币。

　　龙凤黼黻图一元币有金币也有银币，但是样币均以黄金胚饼试打，所以这种钱币中的银币又被称为银币金打，当时专门用来分赠上级部门及有关人员，数量有限，所以留存至今的甚为罕见。

　　龙凤币雕刻精细，凤鸟之羽毛丝缕悉现，堪称中国近代币的杰作。该币正面的龙凤图案实际上是民国元年鲁迅、许寿棠、钱稻孙等人共同设计的国徽图案，人称十二章图。图案中含日、月、星辰、山、龙、凤、总彝、藻、火、粉米、黼、黻等十二种吉祥物，象征国运长久美好，而且图案过于复杂，终以该项图案难免帝王色彩，未被采用。

　　记载着天津造币总局恢复制币的资料

　　“天津造币厂近年来完全在直系掌握之中，予取予求，无异为直系私人之外府，以致积欠津埠行号债款至一百三十余万元之巨…全厂员工司役一体解散，厂务完全停止…”

　　造币总局最多停顿了两年，从民国十年至民国十二年。而这枚龙凤币是造币总局恢复后，所制造的第一枚钱币。天津造币总局才再次向各银行财阀借款铸币，并协议以分期付款的方式偿还。而样新色准好识别的“袁大头”流通全国

　　“袁大头”银圆正面镌有袁世凯侧面像、背铸嘉禾图的银圆，民国三年始铸于天津造币总厂，这是老百姓对它的俗称。它是民国北洋政府1914年(民国三年)二月公布的《国币条例》所确定的国币，在中国银元史上有很高的地位。

　　“袁大头”铸造数量之多，使用范围之广，延续时间之长，在那个货币混乱的年代是一枝独秀的。“‘袁大头’铸造了有N亿枚之多，全国各地都在使用 。清末，外国币在中国行用，失去了货币自主权;对内中央政府对地方政府的控制权日益削弱，各省地方长官为增强各自的财力及扩充军事力量也纷纷制造和发行货币，货币金融十分紊乱。直至1912年中华民国建立，孙中山任临时大总统，令江南造币厂归财政部管理，主张把铸币权集中于中央政府，并着手定币制。袁世凯出任大总统后，见到市场上流通的中外货币在百种以上，而且各有各的流通范围，规格不一，折算繁琐，对收税、发饷、交换都有不便，民众积怨，同时为了解决军费，也需要借助于货币，并趁机把他的头像铸于币面，来提高他的政治地位。自《国币条例》公布后，同年先在天津造币厂铸造袁大头壹圆银币，后在南京、广东、武昌等造币厂陆续铸造。因袁大头壹圆银币币型划一，花样全新，重量、成色准确，易于识别，很快被民众接受，流通各地。

　　袁大头的发行，对抵制外国银圆起了一些作用。袁大头发行后，广大民众愿用国币，不要“洋钱”。如在1919年“五四运动”反帝高潮中，上海钱业公会宣布使用袁大头，这在一定程度上抵制了外国钱币。

　　而且在一定程度上抑制了国内乱制各式银圆的现象。因当时颁布的《国币条例》明确规定：“国币铸发权专属于政府。旧有各官局所铸发之壹圆银币，政府以国币兑换改铸之。凡公款出入一律用国币。”

　　清末，币制紊乱，清政府在全国整顿金融秩序，为收回铸币权利，并使铜元、银元整齐划一，而整顿币制。光绪29年(1903年)3月，户部奏派军机大臣徐世昌及陈壁、张允言等为提调主其事，在天津勘定地势，筹设户部造币总厂。该址占地面积31916平方米，于光绪31年(1905年)春竣工，最初定名为“铸造银钱总局”。该厂引进美国、日本、德国等最新的机器设备，在当时堪称国内规模最大、设备最精良、技术最先进的造币厂，也是全国货币制造的中心。因该厂直属户部管辖，故于光绪33年(1907年)将原名“铸造银钱总局”改为“户部造币总厂”。

　　造币总厂初创时，拟定铸造金、银、铜三种货币，称为“大清金币”、“大清银币”、“大清铜币”，通行天下，已归一律。

　　光绪32年(1906年)，户部易名度支部，造币总厂亦改名为“度支部造币总厂”。

　　宣统2年(1910年)2月，清政府下令铸造权收归中央，度支部奏准，将各省所设银、铜元造币厂一律裁撤，统归造币总厂统一铸造。4月，度支部颁布《币制则例》，铸造“大清银元”，据《币制则例》明令，“国币单位，定名曰元”，定“元”为单位，定银元为国币，标准趋于统一。至此，从光绪10年(1884年)———宣统3年(1911年)，共27年的货币单位银元制与银两制之争方休，铸造大清银币的标准趋于统一。

　　清末，造币总厂铸造的“光绪元宝”银币数量很大，仅就光绪34年(1908年)来说，就铸造了近1亿枚，宣统3年(1911年)，铸造“大清银币”约7700万枚。北洋银元局和该厂从1902年-1907年5年间共铸铜元约6.8亿枚。此间也有许多版式品种的银元，由于未经户部核准，只铸出试样钱。但已核准版式的银币便大量铸造行用，推动了货币改革，是中国近代货币史的新开端。

　　1912年，度支部造币总厂与度支部造币津厂(原北洋银元局)合并，更名为“中国财政部天津造币总厂”。度支部造币津厂称为西厂，专铸铜元;原度支部造币总厂称为东厂，专铸银元。该厂组织完备，机器精良，堪称全国造币厂之最。民国3年(1914年)，当时任国民党政府财政部长兼造币总厂监督吴鼎昌为该厂题写“造币总厂”四字门额。

　　1914年2月，根据颁布的《中华民国国币条例》规定，袁世凯头像银币(俗称袁大头)为国币。

　　“袁大头”铸造数量很大，自1914年开铸至1917年共铸有1亿8千余万元，此后杭州、南京及武昌各分厂开铸，估计其总发行量在5亿9千万元以上。该币在中国辽阔的疆域内普遍流通，长达数10年之久。

　　1923年3月12日，国民政府以总统敕令公布了国币型式，俗称“龙凤币”。民国时期，造币总厂还铸多种试样币和纪念币性质的金银币。比如：为孙中山、袁世凯、徐世昌、曹锟、段祺瑞、褚玉璞、张作霖、张学良等政要名人铸造了纪念币，铸量比较少。

　　1927年，北伐战争胜利后，民国政府禁止铸造袁世凯头像银元，改铸孙中山头像新币。该厂于1920年始铸孙中山头像银币，至1929年铸币9000余万元。

　　民国初期，造币总厂恢复了铜元的铸造。1919年，每日铸铜元达50万枚，至1922年，每日铸数高达500-600万枚。仅1922年一年间即铸当二十、当十铜元约8.5亿枚。由于质量日趋低劣，加之各省造币厂铸造的廉价、不足量、成色低的铜元充斥天津市面，遂形成铜元一再贬值，铸造铜元也已无利可图，加之商民的极力抵制，造币总厂从1927年起时铸时停。

　　1935年，日本为侵占华北地区，积极策动华北五省的所谓“自治运动”。同年12月，国民党政府决定在北平设立实质上脱离南京政府管辖的“自治”政权———冀察政务委员会，由原国民党平津卫戍司令宋哲元任委员长。1936年，原造币总厂受命制造“自治”政权的铜元。

　　1940年，造币总厂停业。造币总厂的创建和发展，在我国金融史上有着重要地位和作用。

　　民国16年(1927年)，国民政府成立后，为铸造民国纸币，统一币制，重新恢复筹建。民国 17 年(1927年)财政部通令各省造币厂停铸，集权财政部，将上币厂更名为中央造币厂，并成立监理委员会，负责清理上币厂在筹备期间之债务。民国19年(1930年)债务清理完毕，厂房建造、设备安装和各项配套工程陆续竣工。民国21年(1932年)正值筹备开铸之际，上海爆发“一.二八”抗日战争，厂事又告停顿。民国22年(1933年)国民政府颁布银本位币铸造条例，“废两改元”，于是3月l日正式开铸银圆，至民国24年(1935年)政府颁布辅币条例，改铸辅币。直至民国27年(1938 年)“八一三”抗日战争爆发后停铸，生产了5年多时间。抗战期间，厂址被日军侵占，用作械弹仓库，工厂被迫内迁。中央造币厂在重庆设立办事处，相继在武昌、成都、桂林、兰州、昆明设立分厂。由于物价飞涨，法币贬值，辅币成本超过面值，各分厂辅币生产不久即告停顿，均赖其它产品维持生计。抗战胜利后，各地分厂先后结束。民国35年(1946年)3月10日接收上海中央造币厂，经两年筹划整修，于民国37年(1948年)10月10日恢复铸币。当时上海已临近解放，物价暴涨，货币贬值，造币生产处于半停工状态。民国38年(1949年)5月5日，国民政府密令中央造币厂迁往台湾，遂于5月16日、5月18日将重要物资、档案运往台湾，主要技术员工亦随同去台湾。

　　在解放前的29年中，工厂筹建13年，抗战内迁8年，复厂2年，前后仅断续生产6年，主要生产技术均依赖国外，进步缓慢，压印所用原模，由意大利人“乔奇”雕刻，印模由美国费城造币厂制造，纯镍辅币坯饼从奥地利、美国进口。

　　1949年5月28日，中国人民解放军上海市军事管制委员会金融处派军代表接管中央造币厂，更厂名为人民造币厂。同年8月，人民造币厂奉命结束，建立保管委员会，处理善后事宜。