168年,汉灵帝刘宏以破落的宗室入宫即位,时年仅十二岁。灵帝好积钱财,不择手段,公开卖官。光和元年(178年),悬挂卖官榜文于鸿都门前,其榜文的主要内容是:随官衔高低而标价不同,卖公卿官爵价竟高达千万(指“五铢”钱的数量,千万即一千万枚“五铢”钱),有钱可现金交易,没钱也可变通,上任后加倍交付。官员升级也需先收卖官钱,无钱者不升。
当时庐江、南阳二郡太守羊续,素有清官之称,府承常常送生鱼给他,这种小恩小惠使他非常恼火,竟把每次所送来的生鱼都悬挂在中庭木梁上,以杜绝中承再送生鱼,此后再也不见中垂送鱼来了。灵帝认为羊续秉公办事,拟提升他为太尉。这个官衔是需要一大批钱才能买到手的,灵帝命令中使百般督促,羊续指着自己身穿的一件粗袍衣说: “我的财产,就这一些!”于是羊续没有登上太尉官座。另一位名叫司马直的,也是清官,官任拒鹿太守,灵帝打算提升他,并且对他特殊“优惠”,可以减价三百万,司马直非常气愤地说:“钱,从何处来?只有去搜刮百姓,我实不忍心!”后借病辞职,行至孟津时,再次上书极陈卖官的弊害,便服毒自杀了。
灵帝幸官,虽然遭到许多人的反对,但他在不到十年的时间里,靠卖官所得已积“五铢”钱巨万,于是在西园建造了一座万金堂,把钱贮藏了起来。有人针对灵帝聚钱有术,写了一首诗讽刺他:“莫怨灵帝庸无才,只怪老天错安排,天生一副商贾料,缘何派他秉政来?”
中平三年(186年),灵帝令开铸新的“五铢”钱,为了区分万金堂所贮“五铢”钱的样式,又别出心裁,将钱背铸出四道连于边缘,俗称“四出文”钱。但是没“四出五铢”有多久,便爆发了黄巾起义。灵帝搜刮百姓积聚的钱财真的象“四出文”那样向四处散去了,而这个天天在钱眼里坐着的皇帝,却白忙了一场,到头来,竟落得人财两空。