猪年邮票三只小猪，预示计划生育将全面放开？

一张可爱的猪年邮票图出现网络上，这是8月6日中国邮政官网发布的2019年猪年邮票。这枚己亥猪年邮票的图样是一个欢乐猪家庭——两只大猪身前卧了3只小猪。

对于这枚猪年邮票，路透社、《华尔街日报》等外媒近两日纷纷发表解读认为，这猪年邮票上的三只小猪很可能预示着中国即将于2019年全面放开生育政策。

据CNN文章所述，中国此前有类似先例：两个猴宝宝的猴年邮票就曾预示了中国在2016年取消独生子女政策。

近几日全面放开生育政策的声音不绝于耳，如果按放开二胎的经验来说，近期媒体频频的吹风，证明全面放开生育政策可能不远了。

人口生育率：东三省＋三大直辖市垫底

鼓励生育，就是就提高一个地区的生育率。辽宁率先提出要鼓励生育，它的生育率在全国到底处于怎样的水平？以下是2015年全国31省市人口生育率排行榜：

从以上数据统计可以看出，辽宁的生育率在2015年就仅高于北京上海，位列全国倒数三，在东三省中，也比黑龙江和吉林更低。随着近两年东北人口流失现象加剧，经济进一步滑坡，目前的生育率恐怕比这一数字更低。

从这个角度看，辽宁第一个吃螃蟹，提出鼓励生育，实乃形势所逼。同时，考虑到辽宁具有一大批产业工人，“支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限”，也未尝不是因地制宜的应对之道。

再看全国整体情况。当前全国平均生育率大致为1.2左右。以这个平均数据为准，可分别划分为两个档次：

低于1的为最低档：北京、上海、辽宁、黑龙江、吉林、天津

介于1到1.2之间的有：浙江、西藏、江苏、陕西、广东、内蒙古、四川、山西、福建、重庆、山东

1.2到1.5之间的有：甘肃、河南、河北、湖北、宁夏、青海、江西、云南、湖南、安徽

1.5以上的较高生育率地区有：海南、新疆、贵州、广西

据以上划分，像东三省＋北京、上海、天津三个直辖市，就是当前生育率最低的地方。

但同样是低生育率，对于地方的具体影响又不完全一样。道理很简单：生育率只是影响一地人口结构的重要因素之一。倘若一个地方的生育率低，但长期有外来人口流入，则也不用太担心低生育率带来的人口老龄化。比如北京、上海，只要在户籍政策上稍微放松一点，则完全可以吸引足够多的劳动力。

而以辽宁为代表的东北三省，低生育率又恰逢人口加速流失，这个时候就必须引起重视了。所以，第一个提出鼓励生育的省份来自东北，有其必然性。